В Минсельхозе РФ 24 сентября 2018 г., под председательством заместителя Министра сельского хозяйства О.Н. Лут состоялось совещание по вопросу проведения всесторонней оценки фактического воздействия ранее принятых изменений в ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Основным вопросом повестки дня стали вносимые поправки к проекту ФЗ №364444-7.
В совещании приняли участие:
- первый заместитель Председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике С.Ф. Лисовский;
- заместитель директора Департамента Минпромторга РФ Н.В. Кузнецов;
- директор Департамента регулирования рынков АПК Минсельхоза России А.А. Куценко;
- заместитель директора-начальника отдела нормативно-правового обеспечения Департамента экономики, инвестиций и регулирования рынков АПК Е.Н. Трошина;
- представители отраслевых союзов (ассоциаций);
- представители торговых сетей.
Открывая совещание заместитель Министра сельского хозяйства О.Н. Лут сообщила, что Государственной Думой РФ до 22 августа 2018 г. собирались поправки к законопроекту №364444-7. На проведенном 31 августа 2018 г. совещании у заместителя Председателя Правительства РФ Д.Н. Козака, был предложен «компромиссный» вариант по ограничению возвратов продукции со сроком годности свыше 20 дней.
О.Н. Лут попросила всех участники совещания еще раз высказать свое мнение относительно последнего предложенного варианта поправок к проекту ФЗ №364444-7.
Мнения выступающих по данному вопросу представителей отраслевых союзов (ассоциаций) и торговых сетей кардинально разнились.
Генеральный директор Российского птицеводческого союза Г.А. Бобылева высказала отраслевое мнение: - «Несмотря на то, что на наших предприятиях процент возврата не высокий, мы однозначно за полный запрет возвратов. Так как запрет возвратов – это качество и безопасность пищевой продукции, за которое борются все производители».
Председатель правления Национального союза производителей молока «Союзмолоко» А.Л. Даниленко и исполнительный директор Национальной мясной ассоциации С.Е. Юшин не смотря на то, что проблема возвратов в молочной и мясной отраслях не стоит так остро, полностью поддержали предыдущего оратора, высказавшись за запрет возвратов. Поправки, вносимые в первоначальный вариант законопроекта приведут к изменению договоров и ценообразования, поэтому необходимо предусмотреть все потенциальные риски, считают они.
Российский союз пекарей продолжал отстаивать отраслевое мнение о полном запрете возврата нереализованной продукции. Участвовавшая в совещании помощник президента Н.С. Конотоп высказалась в поддержку законопроекта №364444-7 принятого в 1-ом чтении депутатами ГД. Последний предложенный «компромиссный» вариант поправок отраслевое сообщество также поддерживает. «Проблема возвратов хлебопекарной продукции остается в отрасли на уровне 5%. Те руководители индустриальных предприятий, которые смогли договориться на принципах саморегулирования с руководством торговых сетей Х5 Retail Group, ПАО «Магнит», ООО «Лента» работают без возвратов. Другие торговые сети, в т.ч. региональные, как работали с возвратами, так и продолжают работать»,- отметила Н.С. Конотоп.
Поддержал её и исполнительный директор Ассоциации предприятий кондитерской промышленности «АСКОНД» В.Е. Лашманкин отметивший, что проблема возвратов остро стоит в отношении скоропортящейся продукции сроком годности до 5 суток, поэтому руководители отраслевых предприятий полностью поддерживают законопроект №364444-7 и последний вариант предложенных поправок.
Заместитель директора Департамента Минпромторга РФ Н.В. Кузнецов выразил мнение, что принятие ФЗ №364444-7 ухудшит положение региональных торговых сетей по сравнению с крупными игроками рынка. «Кроме того, законопроект затронет субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП), по оценкам экспертов более 30% МСП поставщиков с коротким сроком годности использует практику возвратов при ротации и продвижению своей продукции на полках торговых сетей», - заявил Н.В. Кузнецов.
Высказавшийся президент АККОРТа С.Ю. Беляков отметил, что законопроект является избыточным и неактуальным, проблема возвратов не имеет глобального характера и составляет в среднем менее 1% от общего объема поставленной продукции. Необходимо поддерживать усилия участников рынка по внедрению саморегулирования, как приоритетного подхода в развитии добросовестных практик и провести оценку фактического воздействия Закона.
Выслушав мнения выступающих, член Совета Федерации С.Ф. Лисовский, который является одним из разработчиков законопроекта, заметил, что законодательная инициатива возникла не на пустом месте. Ей предшествовали полуторагодовые обсуждения внутри отраслевых союзов, выслушивалось мнение представителей торговых сетей.
Концепция законопроекта была поддержана Председателем Правительства РФ Д.А. Медведевым, Министерством сельского хозяйства РФ, Министерством экономического развития РФ, Федеральной антимонопольной службой, Роспотребнадзором, Министерством юстиции, профильными комитетами Государственной Думы и Совета Федерации.
«Законопроектом №364444-7 мы хотим ввести четкие правила отношений между производителями и торговыми организациями, при этом со стороны представителей, защищающих интересы торговых сетей, встретили такое жесткое противодействие, что у нас сложилось стойкое мнение: торговые сети хотят работать только с возвратами», - констатировал С.Ф. Лисовский.
Обращаясь к представителям торговых сетей, он заявил: - «Своим противодействием Вы пытаетесь изменить суть законопроекта, поэтому его разработчики приняли решение о том, что во втором чтении депутаты ГД будут голосовать за единогласно принятый в первом чтении законопроект, без внесения каких–либо поправок».
«В ближайшее время мы обсудим свое решение с заместителями Председателя Правительства РФ А.В. Гордеевым и Д.Н. Козаком», - заявил спикер.
Российский союз хлебопекарной промышленности (Российский союз пекарей).
Телефоны: +7 (495) 959 66 93; +7 (499) 235 31 92.