04 февраля 2015 г. Министр сельского хозяйства Российской Федерации Николай Фёдоров провел в Международной промышленной академии г. Москва совещание «О повышении эффективности регулирования зернового рынка». В совещании приняли участие представители Минсельхоза России и других федеральных органов исполнительной власти; союзов, организаций и ассоциаций мукомольно-крупяной и хлебопекарной промышленности, производителей и переработчиков зерна; банков и экспертного сообщества.
В своем выступлении на совещании Николай Фёдоров отметил, что за последнее время сделаны определенные шаги для дальнейшего развития хлебопекарной и мукомольно-крупяной промышленности – приняты соответствующие отраслевые целевые программы. При этом сегодняшняя макроэкономическая ситуация в стране, которая существенно влияет на параметры и показатели развития не только сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, но и экономики России в целом, требует дополнительных мер поддержки предприятий хлебопекарной и мукомольно-крупяной отрасли. Правительством принято решение о выделении 50 миллиардов рублей на поддержку сельского хозяйства. С 1 января 2015 года, отметил Министр, вступили в силу изменения в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», согласно которым господдержка будет оказываться организациям и индивидуальным предпринимателям, занимающимся первичной и (или) последующей переработкой сельскохозяйственной продукции. В связи с этим, как отметил Николай Федоров, целесообразно внести изменения в отраслевые целевые программы с учетом мнений заинтересованных сторон, в том числе отраслевых научно-исследовательских учреждений.
Директор Департамента растениеводства, химизации и защиты растений Минсельхоза России Пётр Чекмарев проинформировал участников совещания о прогнозах урожая зерновых в России в 2015 году. Прогнозируемая посевная площадь - 79, 4 млн. га, что выше прошлогоднего результата. В то же время опасения вызывает возможный высокий показатель гибели озимых, порядка 21%. Соответственно, прогноз от приемлемых 100 млн тонн, до 85 млн тонн, что может вызвать определенные проблемы.
Директор Департамента регулирования агропродовольственного рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Михаил Орлов отметил тенденцию роста оптовых цен на муку пшеничную и ржаную в Европейской части России. Средняя цена на муку пшеничную высшего сорта по состоянию на 30 января 2015 г. составила 17 450 руб./т. При этом средние потребительские цены на хлеб (на 26 января 2015 г.) составили: хлеб из пшеничной муки 1 и 2 сортов — 39,62 руб./кг., хлеб ржаной и ржано-пшеничный — 38,49 руб./кг. Потребительская цена на хлеб изменилась, соответственно, на 3,6 и 3,3%. Орлов также затронул тему кредитования предприятий перерабатывающей промышленности, пользующихся государственной поддержкой. В настоящее время эта поддержка распространяется на мукомольные и крупяные предприятия. Эту возможность необходимо предоставлять и хлебопекарным предприятиям. Коснулся директор Департамента и болезненной темы возврата торговыми организациями не реализованных хлебобулочных изделий, приведя в качестве примера то, что в советское время директоров торговых предприятий снимали с работы за 1% возврата продукции. При этом Орлов высказал мнение, что возврат не должен превышать 5%. Следует заметить, что подавляющее большинство руководителей хлебопекарных предприятий выступают за полную отмену возвратов.
Президент Российского союза мукомольных и крупяных предприятий Аркадий Гуревич назвал два основных условия успешной работы своей отрасли – доступное зерно и доступные финансовые ресурсы. На сегодняшний день ни того, ни другого нет. Необходимо добиться сбалансированности рынка и отрегулировать вопросы кредитования. Гуревич резко выступил против появления большого количества так называемых мини-пекарен, не способных обеспечить соответствующее качество выпускаемой продукции.
Теме необоснованного возврата сетями хлебобулочной продукции было посвящено выступление президента ГК «Грейн Холдинг» Алексея Демёнова, который высказался за полный запрет возвратов. Деменев призвал также навести порядок в кредитной политике, придерживаться в этих вопросах определенных и стабильных правил игры.
Президент Российского союза хлебопекарной промышленности Валерий Чешинский назвал одной из главных причин тех проблем, которые испытывает сегодня отрасль, отсутствие в стране необходимого зернового запаса и высокие объемы экспорта зерна. По его оценке, государству необходимо сосредоточить основные усилия не на проведении мониторинга ситуации по зерновому рынку, являющемуся основой всего продовольственного рынка, а на вопросах его планирования и контроля. Именно сбалансированность зернового рынка важное условие не только ценообразования на хлебобулочную продукцию, но и продовольственной безопасности страны. Чешинский В.Л. поддержал предложение по полному запрету возврата сетями не реализованных хлебобулочных изделий и выступил за отмену так называемых бонусов сетевому ритейлу, что выражается в ежегодных потерях отрасли на сумму около 50 млрд рублей.
В проекте итогового Протокола совещания записаны рекомендации по необходимости урегулирования объемов возврата торговыми сетями хлеба и хлебобулочных изделий, не проданных по истечении определенного срока; по пересмотру нормативов сроков продажи хлеба и хлебобулочных изделий, утвержденных Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.3.4.545-96; по корректировке принятых отраслевых программ по развитию мукомольно-крупяной и хлебопекарной отраслей в части повышения уровня государственной поддержки; по решению вопроса кредитования мукомольных и хлебопекарных предприятий.
Николай Федоров обратился к участникам совещания с просьбой расширить и подкорректировать Протокол конкретными замечаниями и предложениями. Председатель Совета директоров ОАО «Владимирский хлебокомбинат» Алексей Лялин попросил занести в итоговый Протокол прогноз цены на хлеб и увязать его с закупочной ценой на зерно и муку. Он также призвал к сбалансированности действий в вопросах ценообразования всех участников зернового рынка. Говоря о хлебопекарной отрасли, Лялин подчеркнул, что именно она является главным потребителем зерна и итоговым звеном усилий всех участников зернового рынка и потому, в сегодняшней не простой экономической ситуации нуждается в особом внимании и поддержке со стороны государства. Не допустимо, когда целая отрасль попадает под категорию социальной. Социальными могут и должны быть отдельные продукты для определенных слоев населения, но никак не отрасль.
Российский союз пекарей.
Телефоны: +7 (495) 959 66 93; +7 (499) 235 31 92.